鶴崗翻身：一季度GDP增速達(dá)到8.5%，高于全國平均增速
鶴崗“翻身”了？
今年一季度，鶴崗GDP增速達(dá)到8.5%，在黑龍江13個地級市中位列第一，高于黑龍江全省的平均增速（5.1%）和全國的平均增速（4.5%）。
最近幾年，由于“白菜價”的房子，鶴崗這座邊陲小城，也一躍成為“網(wǎng)紅”城市。
但當(dāng)不少購房者涌入鶴崗后，由于就業(yè)機(jī)會和氣候等原因，“4萬在鶴崗買房3萬賣出”、“第一批到鶴崗買房的人已經(jīng)逃離”等話題，再度引發(fā)熱議。
鶴崗此輪的經(jīng)濟(jì)增長，似乎讓外界看到了這座資源枯竭型城市“翻身”的可能。
據(jù)了解，2022年，鶴崗GDP增速為4.5%，同樣明顯高于黑龍江全省的平均增速（2.7%）。
鶴崗 圖/視覺中國
轉(zhuǎn)折
在此之前，鶴崗近年來的經(jīng)濟(jì)形勢，一路向下。
2011年，鶴崗被確定為國家第三批資源枯竭型城市。這意味著鶴崗的煤礦資源開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入后期。全國這樣的城市，有69座。
曾經(jīng)，鶴崗擁有大大小小300多家煤礦，但隨著資源枯竭，目前已經(jīng)關(guān)停到只剩十幾家。
伴隨著資源枯竭，和同類的城市一樣，鶴崗常住人口不斷流失。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鶴崗全市人口為89萬人，相比2010年第六次全國人口普查的105萬人，下降了15.81%。
鶴崗一中是全國百強(qiáng)中學(xué)，也是本地人的驕傲。鼎盛時期鶴崗一中在校學(xué)生過萬人，而近幾年人數(shù)逐年減少。
資源枯竭、常住人口減少，又從財政領(lǐng)域為鶴崗帶來更嚴(yán)重的問題。
2021年12月，鶴崗市人力資源和社會保障局發(fā)布通知稱，因該市政府實施財政重整計劃，財力情況發(fā)生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃。鶴崗也成為全國第一個實施財政重整的地級市。
財政重整指的是地方政府在面臨債務(wù)高風(fēng)險時，采取一系列措施使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致，恢復(fù)財政收支平衡的一種方法。
2016年11月，國務(wù)院發(fā)布《地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》規(guī)定：市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%，或?qū)ｍ梻鶆?wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的，債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須啟動財政重整計劃。
鶴崗財政重整，意味著其債務(wù)付息支出占比已經(jīng)超過10%的紅線。
因“白菜價”的房子而成為“網(wǎng)紅”城市后，鶴崗發(fā)生了不小的變化。
鶴崗市統(tǒng)計局發(fā)布的《鶴崗市2022年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析》顯示，2022年鶴崗市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長20.4%，較前三季度增加32.1個百分點(diǎn)，拉動全市投資增長1.2個百分點(diǎn)。
商品房銷售方面，在2022年全國商品房銷售面積下降24.3%的情況下，鶴崗商品房銷售面積6.4萬平方米，同比增長37.9%，其中住宅增長66.4%；商品房銷售額2.2億元，同比增長28.4%，其中住宅增長57.2%。
這也是連續(xù)兩年鶴崗商品房銷售面積實現(xiàn)較大幅度增長。2021年鶴崗商品房銷售面積4.6萬平方米，比上年增長21.1%，商品房銷售額1.7億元，比上年增長23.7%。
2020年至2022年三年間，外地遷入鶴崗落戶的共有7286人，這對常住人口僅80多萬且多年人口負(fù)增長的鶴崗而言，雖然杯水車薪，但也屬不易。
到2022年底，鶴崗地方政府債務(wù)余額共計243億元，其中，法定債務(wù)111億元，隱性債務(wù)132億元，債務(wù)風(fēng)險等級也由最高的“紅區(qū)”降低到“橙區(qū)”。
不過，商品房銷售領(lǐng)域的大幅增長，可能只是鶴崗此輪經(jīng)濟(jì)增長的部分原因，更為關(guān)鍵的是，鶴崗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得較大進(jìn)展。
爆發(fā)
鶴崗市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第一季度，鶴崗第二產(chǎn)業(yè)增加值32億元，增長12.7%，對GDP增長貢獻(xiàn)率為59.8%，正向拉動GDP5.1個百分點(diǎn)。
同時，鶴崗的固定資產(chǎn)投資同比增長17.8%，比黑龍江全省的平均水平高出了9.4個百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)投資增長32.6%。
2022年鶴崗市工業(yè)增加值增長9%，高于全省平均水平8.2個百分點(diǎn)，位列全省第一位。
這其中，不得不提鶴崗的石墨產(chǎn)業(yè)。
鶴崗已探明礦石儲量達(dá)17.31億噸，以晶質(zhì)石墨為主，礦石平均地質(zhì)品位10.2%，儲量大、品位高、易開采，用浮選方式可一次性生產(chǎn)出含碳量95%以上的石墨精礦。
石墨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為鶴崗僅次于涉煤產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。全市共有石墨企業(yè)37戶，有中國五礦、國信通、海達(dá)、華升、溢祥、奧星、帝源、貝特瑞為代表的多家知名企業(yè)。
2022年7月，中國石墨集團(tuán)在香港上市，成為鶴崗首家上市公司。
長期專注新能源電池領(lǐng)域的真鋰研究首席研究員墨柯告訴中國新聞周刊，鶴崗石墨礦品質(zhì)優(yōu)良，早在10多年前，石墨行業(yè)龍頭企業(yè)貝特瑞就進(jìn)入鶴崗。
但為何近一兩年，鶴崗的石墨產(chǎn)業(yè)才迎來爆發(fā)？
在墨柯看來，這與近兩年新能源汽車爆發(fā)式增長息息相關(guān)。
天然石墨產(chǎn)品的應(yīng)用市場主要包括電子、新材料、冶金等領(lǐng)域。其中，電子行業(yè)應(yīng)用最廣泛，主要用于鋰電池負(fù)極材料、導(dǎo)電膜、石墨電極等。
“相比過去石墨廣為應(yīng)用的消費(fèi)電子領(lǐng)域，在新能源汽車領(lǐng)域的用量明顯更多?！蹦抡f。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2022年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%。
今年一季度，我國在出口商品中，汽車、蓄電池分別出口1474.7億、1163.4億元，增長96.6%和84.8%。電動汽車又承包了汽車出口增量中的大部分。
在墨柯看來，未來天然石墨的需求量還會不斷增長。
據(jù)了解，純電動汽車的“三電”成本，即電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)的成本，占整車的成本超過50%。而負(fù)極材料又是電池成本中重要組成部分。
“從需求量出發(fā)，電動車市場發(fā)展很快，導(dǎo)致對于天然石墨的需求，也在不斷增長。此前電池領(lǐng)域的負(fù)極材料，多用人造石墨，但因為天然石墨比人造石墨成本更低，目前用量在逐步加大，隨著車企對鋰電池成本以及整車成本的控制，未來天然石墨的用量將進(jìn)一步擴(kuò)大。”墨柯說。
競爭
那么，石墨產(chǎn)業(yè)能幫助鶴崗擺脫資源枯竭型城市的“帽子”，徹底轉(zhuǎn)型嗎？
在中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞看來，一個大城市可能需要多個支柱產(chǎn)業(yè)支撐，才能獲得較好發(fā)展。
他說，“鶴崗本身‘因煤而興’，是依靠資源興起的城市。如果石墨產(chǎn)業(yè)能形成完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)，對于支撐一座小城的發(fā)展有一定助益?！?/p>
鶴崗市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任孔萍此前對媒體表示，2015年，鶴崗就提出把石墨產(chǎn)業(yè)作為煤炭替代產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。石墨的附加值比較高，將來技術(shù)上突破了，產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模效應(yīng)，附加值非常大，到時候城市就能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。
目前，我國天然石墨資源中，晶質(zhì)石墨儲量過半，主要分布在黑龍江、山東、內(nèi)蒙古、山西、河南等地。其中黑龍江晶質(zhì)石墨礦石儲量占比為47%，是最大的晶質(zhì)石墨礦石資源分布區(qū)；內(nèi)蒙古儲量占比為19%，兩省占全國儲量的66%。
除了鶴崗，山東青島的萊西、吉林吉林市的磐石、內(nèi)蒙古的烏蘭察布等地，也在大力發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)鏈。
而在黑龍江省內(nèi)，多個城市探明品質(zhì)較高的天然石墨礦，都在發(fā)力石墨產(chǎn)業(yè)。
比如，同屬黑龍江的牡丹江市，正精心打造的石墨精深加工百億級產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)入今年4月中下旬，其重點(diǎn)項目建設(shè)的石墨產(chǎn)業(yè)項目步伐明顯加快。
在牡丹江樺林化工園區(qū)，總投資達(dá)43億元的奧豐高性能碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)正在加緊推進(jìn)，該項目是省重點(diǎn)項目，預(yù)計三條球形石墨生產(chǎn)線將于5月投產(chǎn)，計劃年產(chǎn)1.1萬噸天然石墨負(fù)極材料。
臨近鶴崗的雞西市也在布局。早在2014年，雞西就被中國礦業(yè)聯(lián)合會授予“中國石墨之都”稱號。
雞西是世界優(yōu)質(zhì)鱗片石墨主產(chǎn)區(qū)，全市探明資源儲量9.76億噸，遠(yuǎn)景儲量20億噸以上。目前，雞西石墨企業(yè)已達(dá)60家，深加工占比從28%躍升至80%，最近幾年產(chǎn)值實現(xiàn)每年27%的增長率。早在2020年，雞西石墨精粉產(chǎn)量35萬噸，占全國產(chǎn)量40%。
在不少行業(yè)人士看來，要想借助石墨產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高水平發(fā)展，實現(xiàn)深加工并逐步打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，引進(jìn)電池乃至整車企業(yè)，非常關(guān)鍵。目前，北汽集團(tuán)已經(jīng)落戶雞西，并在雞西重點(diǎn)打造新能源項目。
有行業(yè)人士認(rèn)為，與競爭對手相比，鶴崗并沒有明顯優(yōu)勢。
墨柯表示，石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵之處，是當(dāng)?shù)靥烊毁Y源和電力價格。他說，“對鶴崗而言，自身城市規(guī)模有限，未來發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)較好方法之一，就是與周邊城市結(jié)成產(chǎn)業(yè)同盟，實現(xiàn)錯位發(fā)展?！?/p>
作者：趙越
