國防部長李尚福與日本防衛(wèi)大臣通話，系首次使用中日防務(wù)海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制
撰文?| 李巖
國防部消息披露，國務(wù)委員兼國防部長李尚福與日本防衛(wèi)大臣通話，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話正式啟用。
△李尚福（資料圖）
國防部消息稱，5月16日下午，李尚福在北京與日本防衛(wèi)大臣浜田靖一首次使用中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話進(jìn)行通話，就兩國和兩國防務(wù)關(guān)系交換了意見。
直通電話的建成和啟用，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識的實際舉措，將有效充實兩國防務(wù)部門溝通渠道，加強(qiáng)雙方海空危機(jī)管控能力，有利于進(jìn)一步維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
上述報道的篇幅不大，但干貨頗多，政知君梳理出幾個關(guān)鍵詞逐一解讀。
落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識
去年11月，中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人在泰國曼谷會晤。雙方團(tuán)隊經(jīng)過磋商，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成多項共識。
新華社披露，上述共識中包括，盡早開通防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話，加強(qiáng)防務(wù)、涉海部門對話溝通，共同遵守2014年四點原則共識。
中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制
資料顯示，中日雙方2007年就開始討論建立海上危機(jī)管理機(jī)制，幾經(jīng)波折后終于在2018年6月正式啟動“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”。
據(jù)悉，該機(jī)制系兩國防務(wù)部門為預(yù)防?？找痪€兵力發(fā)生摩擦或沖突而建立的危機(jī)管控機(jī)制。該機(jī)制明確了艦艇和飛機(jī)在現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)的無線電頻率和語言等內(nèi)容。
彼時，機(jī)制成立后，我國外交部、國防部都曾給予積極評價：
外交部回應(yīng)稱，?？章?lián)絡(luò)機(jī)制對中日防務(wù)部門增進(jìn)了解加強(qiáng)互信防止誤解誤判,維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定具有積極意義。
國防部回應(yīng)稱，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制建成一年多來，總體運行良好，為維護(hù)東海和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
直通電話
直通電話和?？章?lián)絡(luò)機(jī)制需要分開來看。
軍事評論員宋忠平向政知君解讀稱，海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制是一個相對綜合的機(jī)制，直通電話是這項機(jī)制之中一個尤為重要的內(nèi)容和溝通渠道。
他表示，相關(guān)機(jī)制2018年建立后，明確艦機(jī)相遇時無線電頻率等內(nèi)容，這固然有利于雙方相遇時避免誤判。但防務(wù)部門間直通電話相比海空一線指戰(zhàn)員的無線電交流層級更高，可以更加直接、坦率了解雙方戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)意圖。另外，從技術(shù)性角度來看，直通電話在雙方相遇事前、事中、事后均可進(jìn)行通報交流，也更靈活。
根據(jù)《新時代的中國國防》白皮書，中國同越南、韓國分別建立國防部直通電話。
政知君注意到，直通電話的作用在以往的案例中已有體現(xiàn)。
2020年3月，中國軍機(jī)飛入韓國“防空識別區(qū)”。環(huán)球網(wǎng)就此援引韓媒消息披露，中韓雙方在軍機(jī)飛入前就已通過兩國直通電話進(jìn)行了溝通。
正式啟用
事實上，中日雙方在2007年開始討論建立雙方海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制時，直通電話的設(shè)立就被列為相關(guān)機(jī)制的重要內(nèi)容。從雙方磋商之始，16年后，直通電話終于正式啟用。
為何直通電話的落實需要磋商如此之久？
上海廣電旗下新媒體披露，經(jīng)過多輪談判磋商，中日雙方在2012年就建立防務(wù)部門間直通電話形成共識。然而，因釣魚島等問題，設(shè)立直通電話一事被擱置多年，“責(zé)任完全在日方”。
另外，從技術(shù)層面來看，《環(huán)球時報》曾就此撰文披露，中日兩國防務(wù)部門之間建立熱線電話需要解決適用范圍、層級等等技術(shù)問題，這些都需要雙方協(xié)商解決，達(dá)成一致。
《環(huán)球時報》還曾撰文評價稱，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話建立被認(rèn)為有重大現(xiàn)實意義。外交學(xué)院教授周永生表示，“該直通電話的建成對中日兩國減少摩擦有積極意義，有利于雙方保持溝通，避免誤解誤判，進(jìn)行危機(jī)管控，防止摩擦擴(kuò)大、事態(tài)升級。”
資料?| 國防部網(wǎng)站 北京青年報 參考消息等
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