年近70歲的落馬正廳被移送審查起訴，案子中有個(gè)特別之處
撰文?| 余暉 熊穎琪
最高檢5月17日消息，西藏自治區(qū)公安廳原黨委副書記、常務(wù)副廳長，西藏自治區(qū)政協(xié)社會法制外事委員會原副主任楊光明（正廳級）涉嫌徇私枉法、受賄、非法持有槍支案移送西藏檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
這是楊光明自去年5月落馬后，官方公布其處理最新進(jìn)展。
年近70歲
楊光明，漢族，出生于1954年10月，今年69歲，四川仁壽人，1972年12月參加工作，1975年6月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷。
楊光明在政法系統(tǒng)工作了36年。
簡歷顯示，楊光明早年曾當(dāng)過解放軍五十三師戰(zhàn)士、軍械員、文書。1976年3月，22歲的楊光明進(jìn)入西藏自治區(qū)拉薩市公安局交警大隊(duì)工作，兩年后到了西藏自治區(qū)米林縣公安局，歷任秘書股股長、副局長，教導(dǎo)員，局長等職務(wù)。
1993年6月，楊光明成為波密縣副縣長，3年后成為林芝地區(qū)公安處副處長、正縣級偵察員，之后歷任林芝地區(qū)公安處處長，林芝地區(qū)公安處黨委書記、處長等。
2000年3月，楊光明履新西藏自治區(qū)昌都地委委員、政法委書記，地區(qū)公安處黨委書記、處長，3年后（2003年8月）履新西藏自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長，3年后任黨委副書記、副廳長，2007年9月任黨委副書記、常務(wù)副廳長（正廳級）。
2012年12月，楊光明成為西藏自治區(qū)政協(xié)社會法制外事委員會副主任人選，2013年1月任西藏自治區(qū)政協(xié)社會法制外事委員會副主任（正廳級）。
2018年2月，楊光明退休。退休4年后，2022年5月，楊光明被查。
曾多次強(qiáng)調(diào)反腐
楊光明曾多次在公開場合強(qiáng)調(diào)反腐。
2001年，時(shí)任昌都地委委員、政法委書記，公安處黨委書記、處長的楊光明接受《西藏日報(bào)》采訪時(shí)，曾信誓旦旦地表示，“努力建設(shè)一支政治合格紀(jì)律嚴(yán)明作風(fēng)過硬業(yè)務(wù)精通執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍 ”“進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù) ”。
楊光明履新西藏自治區(qū)公安廳常務(wù)副廳長1年后，2008年10月，西藏曾召開全區(qū)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。
當(dāng)時(shí)，楊光明在會上表示，“當(dāng)前全區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作形勢還依然嚴(yán)峻，越是在這樣的環(huán)境下，越是要求我們要毫不放松地開展反腐敗斗爭”。
楊光明說，反腐倡廉建設(shè)好了，黨和政府在群眾中的威信就會更高，黨員干部隊(duì)伍在群眾中的凝聚力、號召力就會更強(qiáng)。
“最高檢直接偵查”
政知君注意到，這次最高檢的通報(bào)，有特別之處。
最高檢的通報(bào)是這么說的：
楊光明涉嫌徇私枉法一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，移送西藏自治區(qū)人民檢察院審查起訴。
同時(shí)，由西藏自治區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查的楊光明涉嫌受賄案、西藏自治區(qū)公安廳偵查的楊光明涉嫌非法持有槍支案也移送西藏自治區(qū)人民檢察院一并審查起訴。
換句話說，楊光明涉嫌徇私枉法、受賄和非法持有槍支，由最高檢、西藏自治區(qū)監(jiān)察委員會、西藏自治區(qū)公安廳三家分別查的。
政知君注意到，公開報(bào)道中，這樣的情況并不常見。
兩個(gè)細(xì)節(jié)值得一提。
第一，在國家監(jiān)察委成立之前，有不少落馬“老虎”都是由最高人民檢察院偵查終結(jié)的。
比如第十八屆中共中央政治局原委員、重慶市委原書記孫政才，最高人民法院原副院長奚曉明，河北省委原書記、河北省人大常委會原主任周本順，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計(jì)劃，國家環(huán)保部原副部長張力軍案件等。
2018年3月，監(jiān)察法通過，國家監(jiān)察委員正式成立。之后落馬的“老虎”不少都是“國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)”。
比如，比如遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席孫遠(yuǎn)良，遼寧省原副省長，公安廳原廳長王大偉，廣東省人大常委會原黨組成員、副主任陳如桂，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院原黨組書記、院長胡毅峰等案子，都是國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)。
第二，2018年修改后的《刑事訴訟法》，規(guī)定了人民檢察院對部分職務(wù)犯罪“可以”行使偵查權(quán)。
2018年10月，修改后的刑事訴訟法確立了檢察機(jī)關(guān)對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪直接立案偵查的制度——
“在對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查”。
2020年11月，《檢察日報(bào)》曾發(fā)布了《留置人員立案后如何采取強(qiáng)制措施》一文。
專家介紹，對于司法工作人員利用職務(wù)實(shí)施的14種犯罪，人民檢察院發(fā)現(xiàn)的可以立案偵查，監(jiān)察委發(fā)現(xiàn)的也可以立案偵查，形成兩機(jī)構(gòu)并行調(diào)查、偵查的機(jī)制，實(shí)踐中還可能并案調(diào)查、偵查。
如果是并行調(diào)查、偵查，一個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取措施，那么另一機(jī)構(gòu)不必采取。監(jiān)察委已經(jīng)采取留置措施，檢察機(jī)關(guān)立案后，需要訊問犯罪嫌疑人，可與監(jiān)察委協(xié)商，在留置場所進(jìn)行訊問。如果監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)移送審查起訴，而檢察機(jī)關(guān)自偵尚未終結(jié)，可以采取相關(guān)強(qiáng)制措施進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后合并起訴。
資料｜新華社 人民網(wǎng) ?最高人民檢察院等
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