首次！副總理張國清離京南下，以實際身份參加演習(xí)并現(xiàn)場指揮調(diào)度
撰文?| 余暉
據(jù)央視5月16日報道，近日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清在云南調(diào)研防災(zāi)減災(zāi)工作。
在云南期間，張國清出席了“應(yīng)急使命·2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援演習(xí)并講話。
政知君注意到，官方已連續(xù)3年組織“應(yīng)急使命”部省聯(lián)合抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)。由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理參演并現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)演習(xí)的，這是首次。
安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)
新版《國務(wù)院工作規(guī)則》明確，國務(wù)院實行總理負責制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。
副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受總理委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表國務(wù)院進行外事活動。
張國清是今年3月履新國務(wù)院副總理的。
在這次赴云南之前，今年3月26日至28日，張國清還到內(nèi)蒙古調(diào)研，調(diào)研的主題是“安全生產(chǎn)”。
3月29日，張國清還出席了全國森林草原防滅火工作電視電話會議，他要求，“堅決防范遏制重特大火災(zāi)發(fā)生”。
這次在云南，他調(diào)研的主題是“防災(zāi)減災(zāi)”工作。
據(jù)央視報道，5月14日至16日，張國清先后到昆明市、麗江市，實地調(diào)研航空救援支隊、防震減災(zāi)技術(shù)試驗基地等應(yīng)急救援能力和減災(zāi)體系建設(shè)情況，深入基層林區(qū)防火檢查點察看火源管控情況。
國務(wù)院副總理以實際身份參演
政知君注意到，在云南期間，張國清還現(xiàn)場指揮調(diào)度“應(yīng)急使命·2023”演習(xí)、觀摩各項演練項目。
這場演習(xí)是由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、云南省政府聯(lián)合舉行的。
應(yīng)急部官網(wǎng)介紹，此次演習(xí)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜，國務(wù)院副秘書長王志清，云南省省長王予波，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部成員單位、應(yīng)急管理部、云南省委省政府，以及軍隊有關(guān)方面負責人以實際身份參演并現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)演習(xí)。
這次演習(xí)模擬云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)發(fā)生7.6級地震。
演習(xí)在麗江設(shè)主演習(xí)場，在大理、昭通設(shè)2個分演習(xí)場，共投入國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、電力、通信、鐵路、公安、交通、地震、環(huán)保、氣象等專業(yè)應(yīng)急力量和社會應(yīng)急力量4300人，直升機11架、大型無人機3架，動用部分鐵路、航空、公路運力資源、指揮車輛和救援裝備器材。
多說幾句。
這并不是官方首次舉行實戰(zhàn)化演習(xí)。
2021年5月14日，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、四川省人民政府在四川省雅安市等地聯(lián)合舉行“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)。
那次演習(xí)，是應(yīng)急管理部成立三年之后首次舉行的大規(guī)模實兵檢驗性演習(xí)。
2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。方案中提到，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。
當時的方案中還提到，“公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力”。
2022年5月和2023年5月，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部又聯(lián)合地方政府舉辦過實戰(zhàn)化演習(xí)。
2022年5月11日，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、甘肅省人民政府在甘肅省張掖市等地聯(lián)合舉行高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)，代號“應(yīng)急使命·2022”。
2023年5月16日，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、云南省人民政府在云南省麗江等地聯(lián)合舉行高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援演習(xí)，代號“應(yīng)急使命·2023”。
政知君注意到，前兩次演習(xí)現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)的都是時任國務(wù)委員、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指揮長王勇（現(xiàn)任十四屆全國政協(xié)副主席），由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理以實際身份參演并現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)演習(xí)的，這還是首次。
做好抗御大震巨災(zāi)應(yīng)急準備
一個背景是，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。
黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
黨的二十大報告指出，“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。
此次在云南調(diào)研期間，張國清指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，當前各類災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴峻。
他說，“務(wù)必樹牢底線思維”“立足防大災(zāi)、搶大險，全面提高重大災(zāi)害防范應(yīng)對能力，最大程度降低災(zāi)害風險和損失”。
張國清還強調(diào)：
要做好抗御大震巨災(zāi)應(yīng)急準備，加強重大災(zāi)害趨勢研究，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈監(jiān)測預(yù)警能力，突出抓好重點危險區(qū)跟蹤監(jiān)測，細化實化防范措施和處置預(yù)案，科學(xué)布局應(yīng)急救援力量物資，堅決打好搶險救災(zāi)主動仗。
要著力增強全災(zāi)種大應(yīng)急實戰(zhàn)能力，加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強化央地、軍地協(xié)同聯(lián)動，配備先進適用裝備，推進各類隊伍聯(lián)建聯(lián)訓(xùn)、實戰(zhàn)演練，提升復(fù)雜條件、特殊區(qū)域、極端環(huán)境下的救援攻堅能力。
值得一提的是，今年是應(yīng)急管理部掛牌五周年。
據(jù)澎湃新聞今年4月報道，五年間，應(yīng)急管理部構(gòu)建了“大安全、大應(yīng)急”體系，全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對、全過程統(tǒng)一管理、全天候積極防范、全力量有效協(xié)調(diào)。
數(shù)據(jù)顯示，5年來，全國年均因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失，比前5年均值分別下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比2017年分別下降52.3%、46.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。
在這次演習(xí)中，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜也以實際身份參演并現(xiàn)場觀摩。
在參加這次演習(xí)前，王祥喜曾到國家自然災(zāi)害防治研究院、國家減災(zāi)中心調(diào)研。當時，他提到，“強化災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急搜救和搶險救援智能技術(shù)裝備研發(fā)，發(fā)揮好災(zāi)害救援科技支撐作用?！?/p>
資料｜央視 新華社 人民網(wǎng) 應(yīng)急部官網(wǎng)等
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