中東“和解潮”下，阿巴斯訪華釋放何種信號
中東“和解潮”下，阿巴斯訪華釋放何種信號
6月13日，88歲的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯飛抵北京首都國際機場，展開為期四天的訪華之旅。
14日下午，國家主席習(xí)近平在人民大會堂同阿巴斯舉行會談。兩國元首宣布建立中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長牛新春表示，就雙邊關(guān)系角度來說，今年是中巴建交35周年，邀請阿巴斯訪華有一定象征性意義。此外，阿巴斯是中阿峰會后第一個訪問中國的阿拉伯國家元首，標(biāo)志著中阿關(guān)系邁入新階段。就巴方來說，該國出現(xiàn)被國際社會邊緣化的趨勢，期待通過訪華提升國際關(guān)注度。
6月14日下午，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯舉行會談。會談后，兩國元首共同在中巴建交35周年紀(jì)念首日封上簽字，并見證簽署經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定等多項雙邊合作文件。攝影/本刊記者 盛佳鵬
兩國關(guān)系再上新臺階
中巴關(guān)系傳統(tǒng)友好可以追溯到半個多世紀(jì)以前，中國是最早支持巴勒斯坦民族抵抗運動并承認(rèn)巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦國的國家之一，也是最早同巴勒斯坦國建交的國家之一。
兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親手締造的友好關(guān)系也傳承至今。2005年5月，阿巴斯首次訪問中國，此后又分別于2010年4月底至5月初、2013年5月和2017年7月來華訪問。
由于新冠疫情給兩國元首線下會面造成阻礙，阿巴斯此次訪華距離上一次已經(jīng)過去了6年時間?！?022年12月首屆中阿峰會開啟了中阿關(guān)系新時代，阿巴斯總統(tǒng)時隔6年來訪，將會進一步鞏固和發(fā)展中巴友好關(guān)系?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)中東研究所教授鈕松對《中國新聞周刊》表示。
國務(wù)委員兼外長秦剛會見陪同阿巴斯總統(tǒng)訪華的巴外長馬立基也表示，相信兩國元首將為雙邊關(guān)系的發(fā)展做出頂層設(shè)計，明確戰(zhàn)略方向，推動兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系再上新臺階。
在6月14日下午習(xí)近平與阿巴斯的會談中，兩國元首宣布建立中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平指出，中巴兩國是相互信任、彼此支持的好朋友、好伙伴。中國是最早承認(rèn)巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦國的國家之一，始終堅定支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。
阿巴斯表示，我謹(jǐn)代表巴勒斯坦人民衷心感謝中方長期以來為巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利正義事業(yè)提供的大力支持和無私幫助。中國是巴方信賴的朋友和伙伴。巴方堅定支持中方在核心利益問題上的立場，堅定恪守一個中國原則。
會談后，兩國元首共同在中巴建交35周年紀(jì)念首日封上簽字，并見證簽署經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定等多項雙邊合作文件。雙方發(fā)表《中華人民共和國和巴勒斯坦國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。
近年來，中巴合作取得諸多顯著成果：2021年，第二屆中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會會議成功召開；同年，巴勒斯坦首次參加中國國際進口博覽會，為巴勒斯坦共享中國發(fā)展機遇提供平臺。2022年，中巴兩國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。外交部數(shù)據(jù)顯示，2022年，中巴雙邊貿(mào)易額是1.58億美元，同比增長23.2%。
多年來，中國已援建巴方學(xué)校、公路等數(shù)十個基礎(chǔ)設(shè)施項目，并向巴勒斯坦提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗。通過舉辦活動和交流會，兩國在教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作得到加強。疫情期間，中方也向巴方提供大量醫(yī)療援助，同巴方分享疫情防控和診療經(jīng)驗，并派出醫(yī)療專家組。此外，中方還一直向巴方提供人道主義援助。
“為重啟和談創(chuàng)造條件”
進入2023年，巴勒斯坦和以色列之間在耶路撒冷、加沙地區(qū)乃至以色列和黎巴嫩邊界地帶，爆發(fā)了一系列流血沖突。今年4月，以色列警方與巴勒斯坦民眾在耶路撒冷老城的阿克薩清真寺發(fā)生沖突。5月，以色列國防軍與加沙地帶的巴勒斯坦武裝組織再次爆發(fā)了沖突。
“2022年底以色列‘史上最右’政府上臺以來，巴以沖突愈演愈烈。”鈕松指出。
牛新春也對《中國新聞周刊》表示，目前巴以局勢緊張程度算得上是近十年之最。但在這樣的背景下，巴勒斯坦卻正在面臨被邊緣化的現(xiàn)實。首先，國際社會對巴勒斯坦的經(jīng)濟和人道主義援助正在下降。其次，對促進巴以和談的關(guān)注度也在下降。
在過去，巴以和談一般都是由美國政府主導(dǎo)。但巴以最后一次和談還停留在2014年，由奧巴馬政府牽頭。特朗普上臺后也提出了巴以和談方案，但由于巴方認(rèn)為和談方案過于偏袒以色列，干脆拒絕參加談判。拜登政府上臺后，再未就巴以和談提出過任何方案?！鞍莸钦渤蔀榱?993年以來，唯一沒有提出巴以和談方案的美國政府?！迸Ｐ麓赫f。
在巴勒斯坦問題上，盡管歷史和現(xiàn)實問題交織導(dǎo)致巴以矛盾重重，但中國的態(tài)度和立場始終保持一致，扮演積極促和的角色。
2013年，習(xí)近平分別邀請阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來華訪問，提出中方關(guān)于解決巴勒斯坦問題的四點主張。一是應(yīng)該堅持巴勒斯坦獨立建國、巴以兩國和平共處這一正確方向；二是應(yīng)該將談判作為實現(xiàn)巴以和平的唯一途徑；三是應(yīng)該堅持“土地?fù)Q和平”等原則不動搖；四是國際社會應(yīng)該為推進和平進程提供重要保障。
2017年，阿巴斯訪華期間，習(xí)近平就推動解決巴勒斯坦問題再次提出四點主張，并倡議啟動中巴以三方對話機制。
去年12月，在沙特首都利雅得會見阿巴斯時，習(xí)近平還呼吁，國際社會應(yīng)該把巴勒斯坦問題置于國際議程優(yōu)先位置，堅持“兩國方案”方向和“土地?fù)Q和平”原則，在聯(lián)合國有關(guān)決議和“阿拉伯和平倡議”基礎(chǔ)上，推動重啟和談。
今年3月，中國政府中東問題特使翟雋先后訪問以色列和巴勒斯坦，還在耶路撒冷會見聯(lián)合國中東和平進程特別協(xié)調(diào)員溫尼斯蘭德，就巴勒斯坦問題等交換意見。
而在本次會談中，習(xí)近平提出三點主張。第一，解決巴勒斯坦問題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨立的巴勒斯坦國。第二，巴勒斯坦經(jīng)濟民生需求應(yīng)該得到保障，國際社會應(yīng)該加大對巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶。第三，要堅持和談?wù)_方向。尊重耶路撒冷宗教圣地歷史上形成的現(xiàn)狀，摒棄過激和挑釁言行，推動召開更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有影響的國際和平會議，為重啟和談創(chuàng)造條件，為幫助巴以兩國和平共處作出切實努力。中方愿為巴方實現(xiàn)內(nèi)部和解、推動和談發(fā)揮積極作用。
鈕松認(rèn)為，本次“三點主張”進一步強調(diào)了巴勒斯坦的經(jīng)濟民生需求以及和談的正確方向，即要做利于和談能真正邁向成功的事情，而非單方面刻意改變現(xiàn)狀。
在牛新春看來，“三點主張”中第一點是對此前中國倡議的延續(xù)，即“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題唯一可行的方案；第二點是呼吁國際社會幫助巴勒斯坦緩解最為迫切的民生問題；第三點，則與巴勒斯坦被邊緣化的問題有關(guān)。但他也坦言，就目前來說，重返巴以談判依然困難重重。因此，按照“三點主張”中的說法，相關(guān)各方應(yīng)“為重啟和談創(chuàng)造條件”。
中東“和解潮”加速
阿巴斯此次訪華，正值中東地區(qū)“和解潮”加速。今年3月10日，中國、沙特、伊朗在北京共同達成三方聯(lián)合聲明，沙特與伊朗這對“宿敵”宣布將恢復(fù)外交關(guān)系。這也成為中國“勸和促談”外交的一次重大突破。
隨后的4月6日，沙特和伊朗兩國外長齊聚北京，正式宣布恢復(fù)外交關(guān)系。在這一輪“和解潮”中，敘利亞外長12年來首次訪問沙特，巴林與卡塔爾宣布正式恢復(fù)外交關(guān)系。持續(xù)十多年的也門戰(zhàn)亂也出現(xiàn)了和平曙光。4月9日，沙特和阿曼代表在也門首都薩那與胡塞武裝高層會面，為實現(xiàn)停火展開對話。也門政府隨后發(fā)表聲明說，在沙特和伊朗日前恢復(fù)外交關(guān)系后，“也門如今比以往任何時候都更有可能實現(xiàn)和平?！?/p>
牛新春分析稱，本輪中東“和解潮”有幾個因素，首先，美國在中東進行戰(zhàn)略收縮，導(dǎo)致美國影響力下降，單極世界向多極世界轉(zhuǎn)變，中東國家的外交政策必須做出相應(yīng)調(diào)整。其次，中東國家意識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，擺脫對能源的過度依賴，就必須要有一個和平的外部環(huán)境。此外，該地區(qū)國家也從2010年到2020年“阿拉伯之春”中吸取了教訓(xùn)，意識到地緣博弈對本國發(fā)展來說并沒有好處。
牛新春表示，在這樣的趨勢下，中國受到中東國家的歡迎，不僅是因為中國與沙特、伊朗等地區(qū)大國都有不錯的關(guān)系，也因為中方一直秉承著尊重平等友好的態(tài)度。事實也表明，共謀和平發(fā)展，是中東地區(qū)國家人心所向。
阿拉伯新聞網(wǎng)5月委托民調(diào)機構(gòu)YouGov的調(diào)查報告顯示，80%的巴勒斯坦人歡迎中國在巴以和談中發(fā)揮作用。
鈕松認(rèn)為，中東“和解潮”的出現(xiàn)與中東格局的巨變將對于中東地區(qū)的發(fā)展與安全赤字的緩解，乃至對全球發(fā)展與安全的鞏固，起到積極的促進作用。但他也同樣指出，“冰凍三尺非一日之寒”，中東地區(qū)和平是一個復(fù)雜、多元的問題，巴以關(guān)系短期內(nèi)很難取得根本性突破，但中國會繼續(xù)發(fā)揮“勸和促談”的積極作用。
記者：鄭立穎
